ПЛАНИРОВАНИЕ

(англ. planning) – 1) координация экономической деятельности государством или уполномоченными институтами путем составления плана; – 2) определение объемов и структуры конечного продукта путем распределения факторов производства. Различают индикативное и директивное П. Индикативное П состоит в определении экономич. приоритетов. Индикативный план имеет рекомендательный характер. Он дополняется набором экономич. инструментов, призванных стимулировать его реализацию (налоговая, кредитно-ден. политика и др.). Главные достоинства индикативного П. – снижение неопределенности при принятии решений, увеличение стабильности нац. экономики. Индикативное П. в наибольшей степени развито во Франции. Директивное П. используется в странах с командно-административной системой экономики и осуществляется из единого гос. центра. План в этом случае обязателен к выполнению и имеет силу закона. Наиболее жесткие формы директивное П. имело в быв. СССР. Первым органом гос. планирования была Государственная плановая комиссия (позднее Государственный плановый комитет СМ СССР, Госплан СССР), созданная в февр. 1921 в результате преобразования комиссии, к-рая разрабатывала план ГОЭЛРО – Государственный план по электрификации России. Рассчитанный на 10 лет план предусматривал проведение на базе электрификации (строительства Шатурской ГРЭС, Волховской ГЭС, гидроцентрали на Кавказе; гидроэлектростанций на Волге и т.д.) реконструкции нар. хоз-ва – капитальное стр-во, развитие пром-сти и с. хоз-ва. Это был первый в мире народнохозяйств. план. С 1928–29 П. стало осуществляться в СССР по перспективным и текущим планам. Перспективное П. было рассчитано на 5-летний срок, а текущее – на годовой (с разбивкой по кварталам). Осн. показателем хоз. планов были темпы роста произ-ва продукции, к-рые планировались без учета фактич. спроса на нее, а на основе полученных пр-тием от соотв. отраслевой вышестоящей организации контрольных цифр (в свою очередь получавшей твердое плановое задание в виде обязательного для выполнения закона). Темпы роста объема произ-ва продукции (независимо от ее качества и спроса на нее) были мерилом работы пр-тий. Результатом такой системы для хоз-ва страны стали дефициты прежде всего предметов потребительского спроса населения, особенно продовольствия. Страны, нуждающиеся в комплексной многоцелевой перестройке экономики в силу общей или структурной слабости (слаборазвитые в экономич. отношении страны или экономики, находящиеся в длительном кризисе) составляют планы развития. П. на хозяйствующем субъекте (внутрифирменное П.) может быть ориентировано на достижение конечных результатов (осуществление инвестиц. проектов в целях успешного развития предприятия, освоения новых технологий, видов продукции, сегментов рынка, каналов сбыта, эффективного использования человеческих ресурсов и т.п.).